扎扎实实脱贫,老区奔小康

原标题:周异决代表:百色精准扶贫让贫困群众实实在在增收,扎扎实实脱贫

广西百色作为革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区和移民库区,全面脱贫致富奔小康任务艰巨。

“百色市农村贫困人口从2012年的148.25万人下降到2017年的39.32万人,这意味着,5年间实现了108.93万人脱贫。”接受《民生周刊》记者采访时,全国人大代表、广西百色市市长周异决说。

广西:不让一个少数民族掉队 黄炳峰代表展示毛南族易地扶贫搬迁移民的婚礼现场照片。 记者李竟涵文/图“桂林山水甲天下,广西处处是桂林。”在3月7日广西代表团开放日上,全国人大代表、广西壮族自治区党委书记鹿心社如此形容八桂大地的壮美。然而因为贫困人口多、贫困程度深,这里也是全国脱贫攻坚的主战场之一,全区有32个国家级贫困县,其中包括20个深度贫困县。开放日现场,脱贫攻坚也成为记者关注的热点和代表热议的焦点。广西少数民族人数多、分布广,少数民族地区脱贫攻坚尤为重要。“全国毛南族共有8.9万人,有6万分布在环江,我们是全国唯一的毛南族自治县。”全国人大代表、环江毛南族自治县县长黄炳峰给大家普及了个“冷知识”。曾经,这里的贫困发生率近20%。通过发展香猪、红心蜜柚等特色产业和易地扶贫搬迁等举措,贫困发生率已下降到6.64%,今年计划脱贫摘帽。“这是一张毛南族和汉族通婚的婚礼现场照片。”黄炳峰展示着手里的照片,“我们在易地扶贫搬迁过程中注重推动民族融合,实现各民族共学、共建、共享、共乐,让搬迁移民更好融入当地生活。”“习近平总书记十分关注脱贫攻坚,尤其是老少边穷地区,这让我们很受鼓舞。”全国人大代表、广西百色市市长周异决介绍,百色是革命老区,也是集中连片特困地区,通过持续发力,去年已有4个县脱贫摘帽,今年计划再确保4个县脱贫摘帽,完成脱贫攻坚硬任务。正是各地一点一滴的实践,汇聚成广西脱贫的奔涌之力。“党的十八大以来,广西累计脱贫820多万人,贫困发生率从18%下降到3.7%。”全国人大代表、广西壮族自治区主席陈武介绍,广西结合大石山区的实际情况,重点推广水果、中药材、油茶、核桃等特色种植业和山区养殖业,现在产业扶贫的覆盖率已经超过了80%,今年计划继续减少农村贫困人口105万人,“小康之路上,绝不能让一个少数民族掉队,不能让一个地区掉队!”

小康;老乡;老区;贫困人口;脱贫

集革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区、大石山区、水库移民区于一体,百色是全国14个特困连片地区之一。作为广西脱贫攻坚的主战场,百色贫困程度深,贫困面广,贫困人数也多。

全国人大代表周异决在“代表通道”接受采访。 人民网记者 胡挹工摄

广西百色作为革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区和移民库区,全面脱贫致富奔小康任务艰巨。今年两会,记者就全面建成小康社会采访了全国人大代表、百色市市长周异决。

2015年3月,习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时对百色市提出殷切嘱托,“希望下一个5年,整个百色地区能够同全国一起实现全面小康。”

人民网北京3月20日电(记者贾兴鹏)“在精准扶贫方面,我们就是要做到一个实,让贫困群众实实在在地增收,扎扎实实地脱贫。”今日,在十三届全国人大一次会议闭幕会前人民大会堂中央大厅北侧的“代表通道”上,全国人大代表、广西壮族自治区百色市委副书记、市长周异决谈到百色的脱贫攻坚时如此表示。

记者:百色脱贫工作取得哪些成效?还面临哪些困难?

“结合本地实际,百色将打好六场攻坚。”谈及下一步的扶贫思路,周异决说,易地扶贫搬迁、产业和就业扶贫、基础设施建设、发展村集体经济、教育扶贫和健康扶贫、激发贫困户脱贫内生动力。

百色是革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区、大石山区、水库移民区,是全国14个特困连片地区之一。周异决介绍,脱贫攻坚两年来,在中央和广西自治区的重视、关心、支持之下,老区各族人民弘扬百色起义精神,艰苦奋斗,实现了32万贫困人口的脱贫,还有248个贫困村脱贫出列,一个贫困县脱贫摘帽。

周异决代表:“十二五”期间,百色市坚决贯彻落实中央决策部署,保持了经济持续健康发展的良好势头。去年以来,我们出台10个方面60条稳增长措施,实现了“十二五”完满收官。5年累计141个贫困村实现脱贫,减贫101万人,贫困发生率由2010年的50%下降到2015年的20%。但百色实现全面小康的任务依然艰巨,贫困人口的总数和比例都是全广西第一。目前还有68万贫困人口,约占全区贫困人口的六分之一。这些贫困人口大部分面临人多地少、土地容量小、居住条件恶劣等困难,是扶贫攻坚的“硬骨头”。

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但是,百色的贫困面比较广,贫困程度深,脱贫攻坚的任务依然十分艰巨。现在还有10个贫困县没有脱贫摘帽,10个里面有9个是国定贫困县,这9个里面又有7个是深度贫困县。400万人口里面,还有将近40万贫困人口,应该说非常艰巨。

记者:下一步百色精准脱贫工作如何开展?

△广西百色市市长周异决 图/郑智维

近两年,脱贫攻坚重点在精准上下工夫。周异决表示,首先是抓精准识别,68.2万贫困人口是通过拉网式的一个个筛查出来的。其次还抓精神帮扶,派出了7万多个帮扶干部,还有将近1万个驻村第一书记,每个贫困户都有一个帮扶干部对应,都有一个脱贫产业支撑脱贫。此外还实行异地扶贫搬迁,跟17.8万贫困人口签订了搬迁协议,已经搬迁了9.6万。最后在精准脱贫方面,除了要做到两步走、三保障之外,还有贫困群众签字同意、帮扶干部认可等措施。

周异决代表:“老区奔小康,绝不漏老乡”。2015年7月,百色率先在全区开展了普访工作,抽调1.3万名干部进村入户,对50余万群众开展精准识别工作。为了在“十三五”期间实现754个贫困村68万贫困人口全部脱贫的目标,我们将采取以下措施:一是落实精准扶贫路径,全面实施“八个一批”精准脱贫计划,以“十大行动”为抓手,推进脱贫改革创新,打造脱贫攻坚升级版。二是以建设全国政策性金融扶贫实验示范区为契机,加大扶贫投入。三是分期分批推进贫困县摘帽、贫困村出列。四是优化结构、提质增量,以铝、锰、石化、建材等优势产业为重点,做大做强做优制造业,同时抓好碳酸钙、铝基、锰基、新型化工等新材料产业发展。五是深入实施“南种北供冬菜园”、现代特色农业示范区、百万亩杧果、油茶等工程,打造规模化、产业化、品牌化、标准化现代农业。

任务最重的一年

作者:贾兴鹏返回搜狐,查看更多

(本报记者 周仕兴 本报通讯员 覃蔚峰)

百色虽然是广西最大的市,但属于典型的喀斯特地貌,境内基本是“九分石头一分地”。

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由于地形地貌的影响,单是完成20户以上的村屯通上砂石路或硬化路就非易事,更何况还要解决水、电、网,以及住房问题。

“目前最难啃的硬骨头是基础设施。”周异决说,“由于百色面积大、地理条件复杂,导致基础设施建设的工期和资金等方面都存在困难。”

即便如此,打好基础设施攻坚,解决好路、水、电、房、信息通信等问题,已被列入百色脱贫攻艰的工作任务清单。

“除了今年要摘帽的县、村基础设施建设要列出清单,深度贫困村20户以上的自然屯今年底前要确保通砂石路或硬化路,还要推进50户以上的自然屯通硬化路,所有深度贫困地区贫困户危房改造任务要在2019年底前完成。”周异决说。

用对、用好扶贫资金,是打好扶贫攻坚战的重要一环。

2017年,百色共整合各类扶贫专项资金76.84亿元,占财政收入的70%左右。此外,还有通过金融机构的融资及社会帮扶资金。“如何将这些钱进行整合,形成合力,把钱花到刀刃上,这也是一个考验。”

对于百色而言,今年是“十三五”脱贫攻坚战打响以来脱贫摘帽任务最重的一年。

“这一年要实现田阳、田东、平果、西林脱贫摘帽,224~227个贫困村出列,完成易地扶贫搬迁3万户、10万人。”

最好的嫁妆

“在百色市的田东、田阳等地区,姑娘出嫁最好的陪嫁已不是车子房子,芒果地、芒果树才是最好的嫁妆。在百色市,越来越多的贫困户、贫困村通过种植芒果实现脱贫摘帽。”周异决说。

经过多年探索,百色所辖每个县都形成了各具优势的产业,如德保的脐橙、西宁的沙糖橘、凌云的茶叶。在产业扶贫方面,百色集中资金培育特色产业,提高组织化程度和规模化程度。

如何确保贫困群众收入稳定增加以及生活水平持续提高?

除了发展特色种植、养殖,百色着重做好精准就业工作。“注重加强劳务输出精准对接,充分依托粤桂扶贫协作和对口支援工作机制,搭建劳务对接平台,推动贫困地区新增转移就业。做好贫困群众的技能培训,拓宽就近就地就业渠道。”周异决说。

此外,为发展村集体经济,百色市分层制定发展村级集体经济规划,盘活农村集体闲置资产,抓好100个村级集体养殖基地建设,发展壮大贫困村集体经济,力争实现已出列、预出列贫困村集体经济收入达3万元以上。

在百色3.63万平方公里国土面积中,平地仅占4.6%,其余都是山地。恶劣的自然条件使得百色出现“一方水土养不活一方人”的困境。为解决这一困境,百色要打好一场易地扶贫搬迁攻坚战。

通过精准识别,百色市确定的搬迁对象为17.6万人。“今年要全部实现搬迁入住。”周异决说,一方面要加快集中安置点项目建设进度。另一方面,要强化后续扶持工作确保稳定脱贫,确保每户有一人以上有劳动能力且有就业意愿的家庭成员实现稳定就业。

金融扶贫新模式

“激发贫困户脱贫内生动力,引导贫困户想方设法脱贫,让‘脱贫思进、致富思源’成为扶贫对象的自觉行动。通过强化扶贫对象的主体地位,在消除物质贫困的同时消除精神贫困。”周异决说。

2017年,百色金融精准扶贫贷款余额148.75亿元,贷款总量在广西全区继续排名第一。“发放扶贫小额信贷4.9亿元,覆盖贫困农户11859户;为贫困户人身小额保险承保26.30万人。对167979户贫困户进行了评级授信,授信金额达81.23亿元。”周异决说。

早在2015年12月,国务院扶贫办、农发行总行批复百色市为全国首个政策性金融扶贫实验示范区,目标是让百色通过“先行先试、以点带面、试点总结、全区推广”,打造可借鉴、可复制的“百色模式”。

通过“平台助推、金融扶持、带资入股、固定分红”的金融扶贫模式,百色各县区对辖区内所有企业大户和农业专业合作社进行摸底排查,把有发展前景、有资金需求、愿意承担社会责任的企业,以及涉农产业有作为的企业或合作社,作为贫困户投资入股备选企业。

鼓励没有自主经营能力的贫困户把从金融部门获得的分散贷款资金打包,入股企业或者专业合作社的产业项目,从中获得分红收入。

“解决了贫困户发展产业资金分散、抗风险能力差和企业融资贷款难问题,让农民有收入、银行有业务、企业有发展,三方共赢,为百色金融扶贫开创了新模式。”周异决说。

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